MARCO TEÓRICO
Antecedentes del tema
El Programa IMMEX es un instrumento
desarrollado por la Secretaría de Economía (SE) mediante el cual se permite importar
temporalmente los bienes necesarios para ser utilizados en un proceso
industrial o de servicios destinado a la elaboración, transformación o
reparación de mercancías de procedencia extranjera importadas temporalmente
para su exportación. La SE podrá autorizar a las personas morales
residentes en territorio nacional, que tributen un solo Programa IMMEX, que
puede incluir las modalidades de albergue, controladora de empresas,
industrial, servicios, y tercerización, siempre que cumplan con los requisitos
previstos en el Decreto IMMEX.
Estos bienes están agrupados bajo las
siguientes categorías:
1.
Materias primas, partes y componentes
que se vayan a destinar totalmente a integrar mercancías de exportación;
combustibles, lubricantes y otros materiales que se vayan a consumir durante el
proceso productivo de la mercancía de exportación; envases y empaques;
etiquetas y folletos.
2.
Contenedores y cajas de tráileres.
3.
Maquinaria, equipo, herramientas,
instrumentos, moldes y refacciones destinadas al proceso productivo; equipos y
aparatos para el control de la contaminación; para la investigación o
capacitación, de seguridad industrial, de telecomunicación y cómputo, de
laboratorio, de medición, de prueba de productos y control de calidad; así como
aquéllos que intervengan en el manejo de materiales relacionados directamente
con los bienes de exportación y otros vinculados con el proceso productivo;
equipo para el desarrollo administrativo.
Es aquí donde surge la necesidad de
que las empresas bajo el programa IMMEX cuenten con un sistema electrónico de
control de inventarios, precisamente para verificar la vigencia de las mercancías
importadas temporalmente ya que por ejemplo, la permanencia en el país de las materias
primas importadas temporalmente no debe
exceder de 36 meses para el caso de empresas certificadas.
Bases teóricas.
·
Los bienes importados temporalmente
al amparo de un Programa IMMEX, podrán permanecer en territorio nacional por
los plazos establecidos en el artículo 108 de la Ley Aduanera conforme se
muestra en el siguiente cuadro.
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Tipo de Mercancía
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Plazo de permanencia
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Materia prima
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36 meses
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Anexo I Bis Azúcar
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6 meses
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Anexos II y III
Importaciones de los Capítulos del 50 al 62 Textiles y prendas de vestir. |
12 meses
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Servicios, anexo III
|
6 meses
|
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Anexo I
Acero (Importaciones y exportaciones del capítulo 72 de la Tarifa) |
9 meses
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Contenedores
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2 años
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Maquinaria y Equipo
|
Durante la vigencia del programa
|
·
Para el Anexo 24 son relevantes los
siguientes artículos de la Ley Aduanera:
- 59 (fracción I) -
Quienes importan mercancías deben automatizar su sistema de control de
inventarios, actualizando constantemente los datos de control de
mercancías de comercio exterior.
- 108 -
Las maquiladoras y empresas con programas de exportación autorizados por
la Secretaría de Economía pueden importar mercancías temporalmente para
que retornen al extranjero después de pasar por un proceso de
elaboración, transformación o reparación. Siempre y cuando cumplan con
los requisitos de control del SAT.
- 109 –
Las maquiladoras y empresas con programas de exportación autorizados por
la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial deben declarar información
sobre:
- Mercancías que retornen al
extranjero.
- Importaciones temporales.
- Mermas y desperdicios que
no retornen.
- Mercancías destinadas al
mercado nacional.
- 112 -
Las maquiladoras y empresas con programas de exportación autorizados por
la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial pueden transferir
mercancías importadas temporalmente a otras maquiladoras o empresas que
realicen el proceso de transformación, elaboración o reparación siempre
que transmitan un pedimento de exportación a nombre de la persona que
haga la transferencia.
·
También es fundamental el artículo
24 (fracción IX) del Decreto IMMEX, que obliga a las personas morales a
controlar sus inventarios de forma automatizada.
- Cumplir con los
requerimientos de las autoridades aduaneras.
- Integrar, almacenar y proteger
expedientes electrónicos de comercio exterior.
- Controlar información como
el Activo Fijo Temporal.
- Corroborar que los
controles de inventarios estén llenados correctamente.
- Análisis minucioso de los
pedimentos de importación temporal.
- Verificar que los plazos
correspondan a la mercancía.
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